In 3 Sorsi – Il 20 ottobre l’Ungheria ha di nuovo bloccato l’avanzamento di Ucraina e Moldova verso l’UE. A frenare, però, non è più Viktor Orbán, ma il nuovo Governo pro-Europa di Péter Magyar.
1. IL FRENO DEL 20 OTTOBRE
Il 20 ottobre, a Bruxelles, gli esperti dei 27 Stati membri si sono riuniti per compiere il passaggio procedurale necessario ad avviare l’apertura degli ultimi due cluster negoziali, il 4 e il 5, che Ucraina e Moldova devono chiudere per entrare nell’Unione. I “cluster” sono i blocchi tematici nei quali è suddiviso il negoziato di adesione e raggruppano i diversi capitoli su cui un Paese candidato deve allineare le proprie regole a quelle europee: il 4 copre ambiente, energia e trasporti, il 5 agricoltura, coesione e bilancio. L’Ungheria ha bloccato il passaggio procedurale senza chiarire, in quella sede, le ragioni della propria opposizione, ribadendo che il suo indirizzo non è cambiatao Il dato importante è che la Commissione considera entrambi i Paesi tecnicamente pronti ad aprire quei cluster: il blocco appare dunque prevalentemente politico, più che legato alla valutazione tecnica dei progressi dei due candidati. Che Budapest rallenti Kyiv, del resto, è quasi una costante degli ultimi tre anni. La sorpresa è un’altra: a guidare l’Ungheria non c’è più Viktor Orbán, ma Péter Magyar, l’ex sfidante insediatosi a maggio promettendo di riavvicinare Budapest alle Istituzioni europee. A tenere il piede sul freno, oggi, è proprio il suo esecutivo.
Embed from Getty ImagesFig. 1 – Il Presidente ucraino Volodymyr Zelensky e il Primo Ministro ungherese Péter Magyar al vertice dell’UE a Bruxelles, 16 Ottobre 2026
2. PERCHÉ FRENA ANCHE UN GOVERNO PRO-UE
La domanda è: perché un Primo Ministro che ha costruito la propria campagna sul riavvicinamento all’UE rallenta uno dei dossier più strategici per Bruxelles? Magyar non è Orbán. Non si oppone all’adesione ucraina in sé: sostiene che un Paese in guerra non possa entrare nell’Unione, che Kyiv debba seguire lo stesso percorso merit-based degli altri candidati, e che, alla fine, decida un referendum. Non immagina comunque un ingresso a breve termine. Ha persino indicato i Balcani occidentali come candidati da far entrare prima. È prudenza, non veto ideologico. La stessa prudenza che, sommata all’unanimità, è sufficiente a rallentare tutto. E dietro c’è un possibile calcolo interno: l’adesione dell’Ucraina resta una questione politicamente divisiva nell’opinione pubblica ungherese, e un Governo nuovo, con un’opposizione che resta il partito di Orbán, non vuole esporsi all’accusa di essere troppo “morbido” su Kyiv. Il conto lo paga anche la Moldova: Zelensky ha chiesto esplicitamente all’UE di mantenere collegati i due percorsi di adesione, nonostante i progressi di Chişinău. La Moldova rischia così di restare frenata da una controversia che riguarda soprattutto Budapest e Kyiv, mentre punta a chiudere i negoziati tecnici entro il 2028.
Embed from Getty ImagesFig. 2 – Péter Magyar durante una conferenza stampa del partito TISZA a Budapest
3. IL NODO CHE NESSUN LEADER SCIOGLIE: L’UNANIMITÀ
Oltre al singolo blocco, resta una questione strutturale. L’allargamento a Est è tornato a essere uno dei principali strumenti geopolitici dell’Unione: è il modo con cui l’Europa àncora a sé i Paesi che la Russia vorrebbe nella propria orbita. Ma le decisioni fondamentali del processo di adesione restano vincolate all’unanimità. Finché la regola resta questa, la capacità dell’UE di tradurre le proprie ambizioni strategiche in decisioni comuni continuerà a dipendere anche dagli interessi e dai vincoli politici dei singoli Governi. Il blocco del 20 ottobre probabilmente verrà sciolto: i funzionari europei si aspettano di aprire i due cluster a dicembre. Ma la facilità con cui un freno può comparire e sparire è parte del problema, perché trasforma un progetto di decenni in qualcosa che si contratta settimana per settimana. Resta la questione di fondo, più larga del caso ungherese: un’Unione che vuole allargarsi per ragioni di sicurezza fatica a farlo finché ciascuno dei suoi membri conserva uno strumento capace di inceppare il processo.
Leonardo Tovo
“European Union Flags 2” by DesignRecipe is licensed under CC BY
