Caffè lungo – Attraverso i BRICS (Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica) e la Shanghai Cooperation Organization (SCO), la Cina rafforza i rapporti con le economie emergenti e i Paesi dell’Eurasia. Le due organizzazioni hanno obiettivi diversi, ma offrono a Pechino strumenti per promuovere un ordine internazionale meno centrato sull’Occidente. Restano, tuttavia, divergenze e limiti concreti.
BRICS: LA CINA GUARDA AL SUD GLOBALE
Nati nel 2009 come forum tra Brasile, Russia, India e Cina, ai quali si è aggiunto il Sudafrica l’anno seguente, i BRICS si sono allargati a Egitto, Etiopia, Iran, Emirati Arabi Uniti (2024) e Indonesia (2025). Anche l’Arabia Saudita partecipa ai lavori, ma non ha formalizzato l’adesione, per preservare i rapporti con Washington. Il gruppo rappresenta oggi oltre il 40% della popolazione mondiale e riunisce economie con interessi molto differenti.
Per Pechino, i BRICS sono uno strumento per consolidare i rapporti con il Sud globale, sia i Paesi emergenti sia quelli in via di sviluppo, non necessariamente situati nell’emisfero meridionale. La Cina sostiene un maggiore peso di questi Stati nel Fondo Monetario Internazionale e nella Banca Mondiale e promuove alternative alla dipendenza dal dollaro. La New Development Bank, creata nel 2015, finanzia progetti infrastrutturali e di sviluppo. Allo stesso tempo, i membri discutono sistemi di pagamento e un maggiore impiego delle valute nazionali. Non esiste, invece, una moneta comune dei BRICS.
Al vertice di Nuova Delhi di settembre 2026, i Paesi membri hanno cercato di rafforzare la cooperazione economica e tecnologica. Xi Jinping ha proposto iniziative comuni sull’intelligenza artificiale, sulla digitalizzazione e sulle zone economiche speciali (aree che offrono incentivi e procedure semplificate per attirare investimenti), oltre a un forum sul commercio dei servizi. La Cina presiederà i BRICS nel 2027. L’incontro, tuttavia, si è svolto sullo sfondo della guerra in Medio Oriente e delle tensioni tra Iran ed Emirati Arabi Uniti, mostrando quanto sia difficile trasformare il peso economico del gruppo in una posizione diplomatica condivisa.
Fig. 1 – Putin, Modi e Xi durante il summit dei BRICS in India dello scorso settembre
SCO: LA CINA RAFFORZA LA PRESENZA IN ASIA CENTRALE
La Shanghai Cooperation Organization (SCO) nasce nel 2001 su iniziativa di Cina, Russia e quattro Repubbliche centroasiatiche: Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan. Successivamente hanno aderito India, Pakistan (2017), Iran (2023) e Bielorussia (2024). A differenza dei BRICS, la SCO si concentra sulla sicurezza regionale e sul contrasto al terrorismo, al separatismo e all’estremismo, le cosiddette “tre forze del male”. Non è però un’alleanza militare paragonabile alla NATO: non prevede un obbligo di difesa collettiva.
Per Pechino, l’Asia centrale è una regione strategica per diversi motivi: confina con lo Xinjiang, regione della Cina dove il Governo teme la diffusione di movimenti separatisti, ed è ricca di risorse energetiche. I collegamenti terrestri con l’Asia centrale permettono inoltre alla Cina di diversificare le rotte commerciali e le vie di approvvigionamento energetico. Per questo Pechino promuove infrastrutture, energia e collegamenti anche attraverso la Belt and Road Initiative (BRI), la Nuova Via della Seta, che finanzia e sviluppa reti commerciali tra Asia ed Europa.
Un esempio è la ferrovia Cina-Kirghizistan-Uzbekistan, pensata per facilitare il trasporto di merci. Al vertice di agosto–settembre 2026, nel venticinquesimo anniversario della SCO, i leader hanno adottato la Dichiarazione di Bishkek (Kirghizistan), che punta a rafforzare la cooperazione politica, economica e di sicurezza, e hanno firmato un protocollo di modifica dello statuto. Sono stati approvati anche i regolamenti di un centro per il contrasto alle minacce alla sicurezza, con sede a Tashkent, e di un centro antidroga a Dushanbe (Tagikistan). Xi Jinping ha proposto una maggiore cooperazione sull’intelligenza artificiale e nuovi progetti tecnologici. Non è stato invece raggiunto un accordo sulla creazione della banca di sviluppo della SCO, un progetto discusso da anni: i membri hanno deciso di proseguire i negoziati. La presidenza è passata dal Kirghizistan al Pakistan.
Fig. 2 – Xi Jinping insieme al Presidente del Kirghizistan Sadyr Japarov durante il recente summit della SCO a Bishkek
UN’ALTERNATIVA ALL’OCCIDENTE? AMBIZIONI E LIMITI
BRICS e SCO condividono l’aspirazione a un ordine internazionale multipolare, nel quale Stati Uniti ed Europa non siano gli unici centri di influenza. Non costituiscono, però, un fronte antioccidentale compatto. L’India, presente in entrambe, mantiene legami con Washington e una rivalità territoriale con la Cina. Paesi come il Brasile, invece, puntano soprattutto a ottenere maggiore peso nelle Istituzioni internazionali, come il Fondo Monetario Internazionale e la Banca Mondiale, piuttosto che creare un sistema alternativo. Anche nella SCO Cina e Russia collaborano, ma non hanno sempre gli stessi interessi: Pechino punta soprattutto sugli investimenti e sui collegamenti commerciali, mentre Mosca cerca di mantenere la propria influenza politica e militare sulle ex Repubbliche sovietiche dell’Asia centrale.
Le difficoltà sono emerse chiaramente nel 2026: i Ministri degli Esteri dei BRICS non sono riusciti a concordare una dichiarazione comune sul Medio Oriente, mentre la SCO non ha ancora istituito la propria banca di sviluppo. L’allargamento aumenta il peso diplomatico delle organizzazioni, ma rende più complesso trovare un’intesa tra Governi con priorità diverse.
La presidenza cinese dei BRICS nel 2027 sarà quindi un banco di prova per le iniziative economiche e tecnologiche annunciate a Nuova Delhi. Nella SCO, la sfida sarà dare seguito agli accordi sulla sicurezza e ai progetti infrastrutturali, rispettando l’autonomia dei partner centroasiatici. Per Pechino, tuttavia, BRICS e SCO possono già rafforzare il suo peso diplomatico, senza necessariamente sostituire le Istituzioni internazionali esistenti.
Annachiara Maddaloni
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