Seconda e ultima parte del nostro viaggio in Kosovo. In questa puntata facciamo luce sui gruppi etnici più penalizzati e sfortunati, rom e ashkali, e sui complessi problemi giuridici connessi. Ma gettiamo anche un seme di speranza per un Paese appena nato che vuole però provare a dimenticare le violenze degli anni passati per avviarsi con dinamismo verso un futuro migliore

(Seconda parte) – Leggi qui la I parte

OCCHI PUNTATI SULLE CASE DI NESSUNO – Oltre alla chiara spaccatura tra serbi ed albanesi, esiste anche un’altra contrapposizione, quasi impercettibile agli occhi del visitatore eppure indubbiamente presente: quella tra chi è rimasto in Kosovo durante la guerra e chi invece è fuggito e poi tornato.

Dal 1999 ad oggi, sono moltissimi i kosovari, sia serbi che albanesi, che hanno abbandonato il paese cercando rifugio all’estero, soprattutto nei paesi dell’Europa occidentale (Italia e Germania in testa). Tuttavia, ora che la transizione democratica sembra essere finalmente avviata, molti stanno cercando di rientrare (oppure sono costretti a rientrare, visto che lo status giuridico di rifugiato è per sua natura temporaneo).

Il ritorno in massa di migliaia di ex rifugiati rischia di paralizzare il neonato sistema giudiziario kosovaro, letteralmente travolto da dispute che ruotano attorno al diritto di proprietà. Uno stuolo di legittimi proprietari bussa alle porte di appartamenti illegalmente occupati per più di dieci anni. E’ il caos, per le strade così come nelle corti di giustizia. Il backlog giudiziario è impressionante: non ci sono abbastanza documenti per sostanziare le cause, non ci sono abbastanza magistrati per dirimere le controversie, non ci sono abbastanza avvocati per assistere le parti coinvolte.

Al quartier generale dell’OSCE, a Pristina, si fa il possibile per sciogliere tutti questi nodi: esiste un communities programme, che cura le problematiche legate al dialogo tra le diverse comunità etniche del Kosovo; esiste un ufficio interamente dedicato allo studio e alla documentazione delle dispute di proprietà ed esiste infine un ufficio legale che ha appena concluso un programma di vetting per magistrati ed ex magistrati kosovari. Quest’ultima, in particolare, è stata un’impresa titanica per i legal officers dell’OSCE, che hanno dovuto verificare che i magistrati (o aspiranti tali) avessero effettivamente i requisiti per esercitare la professione.

Ad esempio, come è possibile far sedere sulla trial bench qualcuno che non ha la più pallida idea del funzionamento del nuovo sistema giuridico kosovaro e che si ostina ad applicare i Codici serbi? Lungi dall’essere una disputa teorica ad appannaggio esclusivo di giuristi e operatori del diritto, il problema è decisamente pratico e tangibile, e il suo impatto sulla vita di migliaia di cittadini è enorme.

IL KOSOVO DEGLI ALTRI: ROM E ASHKALI – A pochi metri dall’ufficio OSCE di Mitrovica si trova una distesa di case anonime, coi panni stesi fuori dalle finestre e un vociare confuso di bambini che giocano. In questo quartiere, noto come Roma-Mahalla, abitano esclusivamente rom e ashkali. Per loro l’OSCE ha avviato un programma apposito, “Roma, Ashkali and Egyptians (RAE)”, che punta ad intensificare il dialogo con queste comunità troppo spesso dimenticate dalle istituzioni.

E’ bastata una mattinata trascorsa a chiacchierare con alcuni dei residenti di Roma-Mahalla per capire che, se la vita è dura per serbi e albanesi, per i rom e per gli altri nomadi del paese è quasi impossibile. “Sono stato per diciotto anni in Italia, a Bergamo, e lì facevo l’operaio e guadagnavo abbastanza per poter avere una vita dignitosa. Avevo una stanza in un piccolo appartamento e potevo uscire la sera. A Roma-Mahalla è diverso: la sera non si può uscire, rischi di essere picchiato e rispedito indietro. E poi non c’è lavoro. Ho fatto domanda per fare l’autista, l’elettricista, l’insegnante e tanto altro, ma non mi hanno assunto da nessuna parte. Sono disoccupato, e non riesco neppure a mangiare tutti i giorni” – ci racconta, in perfetto italiano, un residente di questo ghetto rom.

“In Germania avevo un lavoro, ma poi mi hanno rimandato in Kosovo, subito dopo la fine della guerra. Qui non ho trovato niente e nessuno ad aspettarmi, e non mi sono ancora rifatto una vita…. ma d’altra parte qui sono tutti disoccupati, non c’è lavoro neanche per gli albanesi, figuriamoci per i rom!” – aggiunge un altro, in perfetto tedesco.

Non c’è da meravigliarsi: il Kosovo ha un tasso di disoccupazione che sfiora il 60%, e i primi a farne le spese sono rom e ashkali: quasi nessuno di loro lavora o riceve sussidi dallo stato, e non è raro che bambini e anziani muoiano di fame e freddo nei rigidi inverni di Mitrovica. Come se non bastasse, al disastro economico si somma un feroce misto di razzismo e indifferenza. In un Kosovo che fatica a respirare, i rom sono solo un peso, sono gli ultimi tra i poveri, ai quali viene negato tutto o quasi. Durante un incontro organizzato dall’Università di Pristina e dall’Associazione KIPRED (ONG kosovara impegnata sul fronte della rule of law), chiediamo ai relatori di dirci, a parer loro, quale categoria sociale o gruppo etnico è maggiormente svantaggiato in termini di accesso alla giustizia.

La risposta non tarda ad arrivare. Un rappresentante delle ONG conferma le nostre impressioni: “I rom sono i più emarginati, vivono letteralmente privi di diritti”. Gli fa eco immediatamente il rappresentante dell’ufficio dell’Ombudsman, attivo in Kosovo da oltre dieci anni.

KOSOVO A PIÙ VELOCITÀ – La strada è ancora lunga, e in salita, ma non si può non riconoscere che il Kosovo di oggi sia un paese dinamico e desideroso di mettere solide radici nel sistema internazionale. Stanco di essere preda di venti di guerra, l’ultimo nato tra gli stati balcanici sta compiendo i suoi primi passi nel mondo, dalla partecipazione politica internazionale al rispetto degli standard giuridici di diritti umani stabiliti nelle Convenzioni ONU.

Infatti, pur non essendo membro delle Nazioni Unite, il Kosovo ha già presentato due country report agli appositi meccanismi ONU, in materia di tutela dei diritti dei minori e di tutela dei diritti economici, sociali e culturali. Tutto ciò è potuto accadere grazie ad un accordo ad hoc realizzato durante l’amministrazione transitoria di UNMIK, la missione di peacekeeping facente capo proprio alle Nazioni Unite.

Ad ogni modo, i nodi irrisolti restano molti, e in questo articolo ho provato a raccontarne alcuni… quelli che mi hanno colpito di più, quelli che giudico più pressanti o semplicemente quelli che ho sentito nominare con maggiore insistenza e vigore durante il mio soggiorno a Pristina. Se è vero che bisogna essere consapevoli che la dichiarazione di indipendenza del Kosovo (17 febbraio 2008) rappresenta una partenza e non un arrivo, è anche onesto riconoscere, tre anni dopo, che non tutti sono “partiti”, o quanto meno che le varie comunità etnico-religiose e i vari gruppi socioeconomici si muovono a velocità nettamente diverse.

Non resta che osservare i prossimi passi del governo kosovaro e degli attori internazionali presenti in loco, sperando che la crescita del paese si sviluppi in maniera più armonica negli anni futuri.

Anna Bulzomi

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Il “Caffè” vi porta nel cuore del Kosovo, regione tormentata dell’ex Jugoslavia che rappresenta un caso del tutto peculiare e interessante per chi studia e si interessa di diritto internazionale. Una regione piccola ma martoriata da un lungo conflitto etnico tra serbi e albanesi, culminato nella missione NATO del 1999 che ha poi portato alla nascita, seppur lenta e faticosa, di un nuovo Stato indipendente. Ecco in esclusiva il reportage di una nostra collaboratrice, direttamente dal cuore dei Balcani: oggi pubblichiamo la prima parte

Prima parte – Leggi qui la II parte

I PERCHÉ DEL KOSOVO – Dubrovnik, Croazia. Dopo una mattinata in spiaggia tra ciottoli bianchi e onde turchesi salgo sull’autobus che mi porterà a Pristina, per una settimana fitta di appuntamenti, conferenze e briefing alla scoperta del nuovo Kosovo.

Faccio parte di una delegazione dello Human Rights Centre dell’Università di Essex, e a riceverci ci saranno i principali attori – kosovari  ed internazionali – che stanno cercando di dare forma e direzione al neonato Stato balcanico. Tra questi, l’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE), la missione di rule of law EULEX, che opera sotto l’egida dell’Unione Europea, la Corte Costituzionale del Kosovo e diverse organizzazioni non governative (ONG).

Il Kosovo è una realtà giuridica e politica incredibilmente stimolante. In una manciata di chilometri quadrati, pone lo studioso di diritto internazionale di fronte ad alcune grandi sfide del nostro tempo, dai meccanismi giuridici di tutela delle minoranze etniche e religiose alle grandi riforme istituzionali alla spinosa transizione tra peacekeeping e peacebuilding.

Immaginando tutto questo, lascio la splendida Dubrovnik con un misto di tristezza ed entusiasmo. Arrivo a Pristina quattordici ore dopo, e con tre diversi visti sul passaporto – Croazia, Montenegro e Kosovo. E’ l’alba, e la città è deserta e silenziosa. Qua e là si intravedono edifici semidistrutti, macchie grigie che parlano di un passato che non c’è più. Palazzi crollati e mai ricostruiti si mescolano a caseggiati nuovissimi, dall’intonaco fresco e colorato, dando vita ad un panorama che in fondo mette speranza.

E’ la ricostruzione che avanza, dieci anni dopo la guerra e sei anni dopo le rivolte del 17 Marzo 2004, il più grave episodio di violenza tra serbi ed albanesi dalla fine del conflitto.

LA FRATTURA E IL SILENZIO – Ovvero la storia comune di serbi e albanesi. Dal 1914 ad oggi, i popoli di questa regione hanno vissuto una tormentata storia di scintille ed esplosioni, che si saldano tra loro dando origine alla cosiddetta “questione balcanica”. Se dovessi spiegare in una sola frase cos’è l’ex Yugoslavia, non esiterei a definirla un mosaico di etnie e culture che stentano a trovare un equilibrio. In quest’ottica di continua destabilizzazione, il Kosovo rappresenta solo il tassello più recente. La sua storia è l’ennesimo episodio di una storia più lunga e più cruenta, segnata da aspri conflitti e da ferite mai rimarginate.

Elencare gli episodi bellici susseguitisi in questa regione a partire dai fatti del 28 giugno 1914 (uccisione di Francesco Ferdinando, erede al trono d’Austria) è un’impresa ardua, che lascio agli storici di professione.

Mi limiterò ad elencare i conflitti più recenti, quelli che sono vivi nei nostri ricordi, quelli che hanno popolato giornali e telegiornali nel corso degli anni ’90: guerra d’indipendenza slovena (1991), guerra in Croazia (1991-1995), guerra in Bosnia-Herzegovina (1992-1995), guerra in Kosovo e caduta di Milosevic (1999).

L’intreccio di delusioni, vendette, malcontento e rancore rende quasi impossibile scrivere una storia dei Balcani che sia “oggettiva”. E’ proprio questa faccenda dell’oggettività che mi tormenta, fin da subito, come un ronzio costante nella mia mente, un’eco che torna a farsi sentire ad ogni angolo durante le mie passeggiate e ad ogni meeting con le istituzioni.

Giunta in Kosovo, mi chiedo: “A chi appartiene la Storia di questo luogo?”

Se è vero che l’identità kosovara è albanese e musulmana, è però ugualmente vero che esistono diverse minoranze etnico-religiose, tanto che si potrebbe parlare del Kosovo come di uno “stato di minoranze”. A maggior ragione se consideriamo che in alcune parti del paese le minoranze diventano maggioranza. Lo si capisce benissimo quando si va a Mitrovica, enclave serba nel nord del paese. Lì non esistono “kosovari”, ma solo “serbi del Kosovo”, ovvero cristiani ortodossi politicamente rivolti verso Belgrado.

A Mitrovica non sventolano le bandiere albanesi e statunitensi che invece affollano le piazze di Pristina e Prizren. Si respira un’aria tesa, di sfiducia verso le istituzioni kosovare, bollate come “estranee”. Per fare un esempio legato all’ordinaria amministrazione, basti pensare che gli stipendi di molti insegnanti e operatori scolastici serbi di questa regione vengono ancora pagati dal Ministero dell’Istruzione serbo.

I CASI DI GRAÈANICA E PRIZREN – Una situazione simile si trova anche a Graèanica, una delle maggiori comunità serbe del Kosovo centrale, sviluppatasi interamente attorno ad un imponente e suggestivo monastero ortodosso. Qui un giovane serbo che lavora presso il monastero non esita a rispondere alla mia domanda: “La Storia di questo paese è nostra, siamo stati qui per centinaia di anni”. Poi, indicando gli affreschi che rappresentano il re serbo Stefan Milutin e sua moglie Simonida, mi dice: “Questo luogo di culto, con le sue cupole, le sue decorazioni e il suo profondo significato religioso fu voluto da re Stefan nel 1321”, come a sottolineare che la presenza serba affonda le sue radici nei secoli passati, e non ha nulla a che vedere con gli eventi tumultuosi della Yugoslavia post-Tito.

Da quando, dopo la guerra del 1999, il Vescovo di Raška e Prizren ha deciso di trasferire la sua sede a Graèanica, al simbolismo religioso sembra essersi aggiunta anche una valenza politica, tanto da rendere il quieto e silenzioso monastero un vero e proprio centro politico per i serbi del Kosovo.

La frattura tra serbi e albanesi è dolorosa, come un dialogo interrotto e mai ripreso, come un silenzio pesantissimo popolato di fantasmi. E ciò che fa paura è che i fantasmi non sono i famigerati criminali di guerra che affollano le pagine dei quotidiani, bensì, molto più semplicemente, hanno nomi e volti di ex colleghi o ex vicini di casa. Durante le rivolte del marzo 2004, molte abitazioni serbe sono state saccheggiate, bruciate, rase al suolo. Lo stesso è accaduto a diversi luoghi di culto ortodossi, perfino nella bella Prizren, che vanta secoli di tolleranza e multiculturalismo ed è riconosciuta da tutti come la culla artistica e culturale del Kosovo. Non sono stati risparmiati neppure i cimiteri, dove le zolle di terra sono state rivoltate, le lapidi spaccate a metà e le tombe sono ormai coperte di erba, polvere ed indifferenza.

“Dov’erano i peacekeepers di KFOR mentre accadeva tutto questo scempio?” ci chiede la nostra guida, una signora di mezz’età, capelli scuri e sguardo fiero. “Qual è lo scopo di avere tutti questi soldati stranieri per le strade, in tutto il paese, se poi non ci proteggono?”

KFOR, la missione che opera sotto l’ombrello NATO, ha il mandato di proteggere tutti: albanesi, serbi, rom, ashkali, turchi (per nominare solo alcuni dei gruppi etnici presenti in Kosovo). Eppure, quel 17 marzo 2004 i soldati di KFOR sono rimasti a guardare, e hanno lasciato che la grande chiesa ortodossa di Prizren venisse distrutta.

Qualcuno fa notare con sconforto che non sono intervenuti neppure i peacekeepers di nazionalità greca, che con i serbi del Kosovo condividono la fede cristiana di rito ortodosso. Resto per un po’ nella chiesa, e vago tra le navate fissando le pareti bianchissime e i legni scuri dell’altare. Su quelle pareti, una volta, erano dipinte decine di icone sacre, secondo la tradizione bizantina. Oggi invece regnano indisturbati il bianco e il vuoto.

Siamo giunti all’ultimo atto? E’ questo il triste crepuscolo della Prizren tollerante? Forse no. Forse si tratta solo di un vuoto temporaneo, di un foglio bianco dal quale ripartire. O almeno così mi racconta un monaco ortodosso che incontro nel cortile, e che ci tiene ad informarmi che la comunità internazionale ha stanziato dei fondi per completare la ricostruzione della chiesa. “Gli aggressori venivano dalle campagne. Nessuno a Prizren odia il proprio vicino” – commenta infine a bassa voce, allontanandosi lungo i viali alberati che dalla chiesa ortodossa conducono alla moschea, e di lì all’hammam ottomano. In quelle poche strade si cela il segreto dell’antico Kosovo, pulsante crocevia di genti e culture.

(continua)

Anna Bulzomi

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